广东体育产业再刮”改革开放”之风:不审批 不设防

　　广州恒大亚冠决赛一票难求，广东体彩销售一路飙升，粤体博会彰显“金融资本+体育”、“互联网+体育”、“时尚设计+体育”特色，民间草根联赛与各类活动风生水起，场馆推动免费低收费开放，绿道、社区体育公园、乡镇农民体育健身工程等随处可见，马拉松、路跑等新兴时尚运动深入民心……这是本报记者在专访广东省体育局党组书记、局长王禹平时得到的“喜讯”。“广东一直是我国改革开放的前沿阵地，只要是在南粤境内，所有人想发展体育事业，助推体育产业发展，我们都是非常欢迎和支持的。”王禹平说。

　　王禹平告诉记者，国务院46号文件出台后，广东经过多方调研论证，反复修订完善，今年7月31日，《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》正式印发。《实施意见》在对广东经济社会和体育产业发展情况的科学分析基础上，注重发挥广东经济、科技和体育强省优势，要求转变体育发展方式、构建现代体育产业体系、推动创新和融合发展、丰富体育产品供给促进体育消费，发展思路清晰、定位准确，为广东体育产业发展指明了方向，是未来一段时期广东体育产业发展的行动指南。

　　王禹平介绍，《实施意见》提出明确的指导思想和发展目标。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，以市场为主导的体育产业发展格局基本形成。体育产业综合实力显著增强，体育产业总规模达到9000亿元以上，体育产业增加值占国内生产总值(GDP)的比重达到2%左右。产业环境明显优化，人均体育场地面积达到2.5平方米以上，经常参加体育锻炼人数达到45%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格水平以上的比例超过95%。公共体育服务实现全民覆盖，总体实现公共体育服务均等化。

　　王禹平提出广东体育产业发展的亮点及措施。“在政策措施方面，广东提出了大力吸引社会投资、落实税费价格支持政策、加大财政金融支持力度、强化知识产权运用和保护、完善规划布局和用地保障、完善人才培养和就业政策、强化宣传引导和加强组织领导等八大保障措施，其中不乏具有广东特色的亮点，例如社会资本兴办体育企业，在规划建设、规费减免、融资服务、财税政策、补贴奖励等与国有企业享受同等待遇;扎实落实国家关于体育产业的各项税费价格政策;设立省级体育产业发展专项资金，体育彩票公益金等财政资金通过政府购买服务等方式支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务、支持社会组织举办体育赛事活动;建立体育企业孵化器、体育行业研究中心和省级体育产业研究智库等等。”王禹平说，这些都为顺利发展体育产业提供了有效的政策措施保障。

　　《实施意见》首次明确广东体育产业整体布局。王禹平说，广东体育产业发展提出建设“一圈双核四带多点”的体育产业布局，打造珠三角一小时体育圈，形成广州、深圳两个核心示范市，培育沿绿道、沿江、沿海、沿山体育产业带，建设覆盖面广、便利性强，包含全民健身设施、社区体育公园、体育产业园区、体育旅游示范基地等多种形式的点状体育产业功能区。

　　广东拥有包括广州恒大、富力、广东宏远在内的现有足球等7个项目19个职业俱乐部在正常运营。王禹平表示，广东将重点发展健身娱乐业、竞赛表演业、体育休闲业、体育彩票业、体育培训业、中介服务业、体育会展业等现代服务业。同时创新提出了打造体育产业主体“3个10计划”、通过支持职业俱乐部青训体系建设、完善竞赛体制机制、构建专业人才培训体系、加强场地建设等手段推动“三大球”产业化发展、发展滨海运动项目、整合国有体育资源组建省级体育产业集团、依托大型体育场馆建设体育服务企业孵化器等具体措施，并助推体育用品业转型升级。

　　“广东还要重点推进体育与互联网、旅游、文化、健康的融合发展，着力培养体育产业新业态，共谋融合发展，同时抓住体育消费这个根本。通过重点推进社区体育公园和社区体育中心、小型足球场地建设，完善绿道设施以及推动各级各类体育场地向社会开放，尤其是公办学校体育场馆的开放，解决消费启动体育消费的场地保障。另外，创新体育产业投融资模式。加快构建包括产业发展专项资金、产业投资基金、体育设施建设投资基金三个层次的体育产业投融资体系。设立省级体育产业发展专项资金，加强体彩公益金在扩大公共体育设施和服务供给方面的作用，大力推行政府和社会资本合作等模式，有效引导社会资本投资体育产业。”王禹平说。

　　“我们今后还要加快政策落地，加强组织领导，建议将体育产业列入国民经济和社会发展规划，将体育产业工作纳入对各地区的工作考核内容，将体育产业统计纳入广东常态统计，打造广东体育品牌赛事与活动，加大体育场地建设和投入力度。”

　　王禹平最后表示，“关键是看群众的需求，以民为本，调动社会积极性。赛事活动我们不审批，产业发展环境我们不‘设防’，一切有利于广东发展体育产业的，我们都支持。这凸显了广东的‘开放’形象和特点。”