青海《实施意见》立足全局抓产业 围绕中心干体育

　　《青海省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(以下简称《实施意见》)2015年6月1日正式印发。近日，青海省省长郝鹏、副省长韩建华，青海省体育局局长张宁等围绕《实施意见》的起草出台、内容特点、具体实施等问题回答了记者的提问。

　　记者：郝鹏省长，请您介绍一下出台青海省体育产业实施意见的现实意义?

　　郝鹏：去年，国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的指导意见》，充分体现了党和国家对体育工作特别是体育产业的高度重视，为体育产业发展指明了方向，提供了政策保障，吹响了加快体育产业发展、促进体育消费、深化体育事业改革的号角。

　　青海正面临着加快发展和转型发展的双重挑战，同样，青海体育也担当着拉动消费、转变发展方式的重任。由省体育局牵头起草的《实施意见》，上承中央精神，下接青海实际，调研充分，着眼全局，内容具体，措施明确，具有很强的针对性、可操作性，是当前和今后一个时期引领我省体育产业发展的重要文件。

　　省政府常务会审议通过这一重要文件，是有多方面考虑的。概括起来讲，主要有三个方面：第一，体育工作的基点与重点是全民健身，是增强整个国民的体质。从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度，满足人民群众不断增长的体育需求，使广大人民群众充分享受体育运动的快乐、享有体育运动的权利。第二，体育不仅仅是一种身体运动，还是一种生活方式、一种教育手段、一种精神载体。体育彰显奋进、高尚、激励人心的精神，能够激发群众的爱国热情，增强民族向心力、凝聚力。大力弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，必将为社会主义现代化建设增添精神动力。第三，体育不但为国争光、为民谋福，还可以为国增利。体育产业是朝阳产业、绿色产业。在一些发达地区，体育产业已处于举足轻重地位。青海发展体育产业，将会为我省转方式、调结构、促发展增添活力。

　　跳出体育看体育，立足全局抓产业，围绕中心干体育，不断挖掘和充分展现体育的综合社会价值和作用。《实施意见》出台，对于以体育产业为媒介实现竞技目标、做大品牌赛事、促进融合发展，凸显体育在谱写“中国梦”青海篇章中的特有作用具有重要意义。

　　记者：韩建华副省长，《实施意见》有哪些特色和亮点?

　　韩建华：通观《实施意见》全文，本着面向未来、科学规划、促进发展的目的，结合未来十年我省经济社会发展的总体背景、体育事业发展的新要求，突出体现了“六个结合”，做到了明确发展思路、明确发展方向、明确发展指标、明确发展合力“四个明确”。

　　做到坚持“六个结合”：一是全民健身和体育产业相结合。加快实施全民健身国家战略，支持各地立足实际，开展足球、羽毛球、民族射箭、赛马、徒步、登山等形式多样的群体活动，同时，积极打造集体育健身、旅游体验、时尚运动、康体休闲为一体的产业链。二是社会效益和经济效益相结合。充分发挥体育在强筋骨、添智慧、保生态、促团结等方面的作用，通过加快发展体育产业，促进体育消费，培育壮大体育市场主体，实现体育社会属性、民生属性、经济属性的有机统一。三是政府指导和市场机制相结合。四是产业融合和业态创新相结合。要更加注重体育产业发展的新趋势、新业态，整合各种要素，相互融合协同，拓展体育产业面，延伸体育产业链。五是体育产业和经济发展相结合。要紧紧抓住国家“一带一路”战略、主体功能区建设、国家支持藏区发展等重大历史发展机遇，科学谋划培育和发展市场主体的政策措施，优化我省体育产业区域发展格局，打造青海东部地区体育竞赛表演产业区、环青海湖地区体育健身休闲产业区、柴达木地区体育场馆服务产业区和三江源地区生态体育旅游产业区。六是任务分工和时间进度相结合。《实施意见》明确了开始施行的时间是2015年6月30日，有效期截至2025年12月31日，实际有效时间为十年半。同时还明确了各级政府和省级38个部门的重点任务及完成时限。

　　记者：张宁局长，《实施意见》出台后将如何抓好落实?

　　张宁：贯彻落实《实施意见》，要紧紧抓住当前我省产业结构调整和经济转型升级的有利机遇，增强体育事业内生发展动力，加快推进体育产业发展，着力解决我省体育产业总体规模偏小、体育机构编制人员缺乏、体育消费意识不足、体育统计体系不够完善、体育基础设施建设相对滞后、社会融资难度较大等问题。建立发改、财政、旅游、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制，加强体育产业的宏观引导和基础性制度建设，努力提高体育服务水平，以服务促进产业发展，以产业丰富体育消费。

　　一是加强各相关部门之间的互动，促进产业融合，发展特色体育产业。创新体制，转变职能，将体育工作的重心更多地转向产业培育、市场管理和公共服务，通过政策引导，解放资源、激发活力，充分发挥市场机制作用，推动社会力量共同兴办体育产业，服务于经济社会发展。动员和引导社会力量广泛参与，充分调动各类市场主体的积极性和创造力，丰富体育产品和服务的供给，满足人民群众多样化的体育需求。为促进体育产业健康有序发展，营造良好的政策环境、法制环境和社会环境。根据比较优势和经济社会发展的实际情况，确定和把握体育产业发展重点，落实各项相关政策措施。完善体育产业统计体系，建立体育产业信息发布制度,为宏观调控提供信息支持。体育行政部门要切实加强对体育产业发展的统筹规划和协调指导，确保促进体育产业发展的政策措施落实到位。

　　二是各级政府、各有关部门要按照各自职责，结合实际，强化领导，落实责任，各司其职，各负其责。对重点任务分工和进度安排的具体任务，主要领导亲自安排、亲自部署、亲自协调，抓紧制定具体实施方案和政策配套文件，把体育产业年度目标重点任务纳入各级政府和相关部门目标考核，确保各项工作有条不紊开展，落到实处。提出体育产业发展重点领域、主要任务和保障措施等，科学谋划东部地区、环湖地区、柴达木地区、三江源地区体育产业集聚区布局，尽快形成产业集聚，发挥引领带动作用。各级政府要将体育产业项目、足球场地建设纳入相关规划，与经济社会发展规划相衔接，与土地、服务业、商贸、文化、旅游专项规划相衔接。按照区域覆盖、合理布局、方便群众的原则，加强城乡体育设施规划和建设，提高设施综合利用率和运营能力。