借助PPP合作模式 开拓全民健身场馆新渠道

 　　第十二届全国人民代表大会第三次会议5日开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中提出要“多管齐下改革投融资体制”,并明确指出“在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式”.参加全国政协十二届三次会议的全国政协委员韩爱萍此次带来的提案正是契合这一精神，探索发掘全民健身场馆建设的新渠道。

　　韩爱萍是湖北省体育局群体处副处长，多年在一线从事群众体育工作，此次参会她的提案题为《关于推广政府与社会资本合作模式建设全民健身体育场馆的建议》，建议在政府财力有限、投入不足的情况下，采用政府和社会资本合作的PPP（Public公共-Private私人-Partnership合作）模式，鼓励和推动民间资本参与，加快体育场馆的建设。
　　“国家支持健身场馆小型化、多样化发展，便于对公众开放。我这次带来的提案就是想探索政府怎样和社会资本合作，建设小型化、多样化的健身场馆，目的就是希望在百姓身边出现更多的便于他们去健身的体育场馆，让老百姓受益，”韩爱萍5日接受采访时说。
　　“《全民健身计划（2011-2015）》目标是体育场馆数量上达到的120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米。去年12月份国家体育总局公布了第六次全国体育场地普查数据，以2013年底全国总人口13.61亿人（不含港澳台地区）计算，截至2013年底，全国共有体育场馆169.46万个，人均体育场地面积1.46平方米。”韩爱萍说。
　　韩爱萍在她的提案中写到：PPP模式是一种能使政府、企业、社会多方共赢的公共产品或服务的提供方式。PPP模式最直接的优势就是快速提升基础设施融资能力；企业参与建设运营全过程，有利于解决重复建设和建设质量问题；社会使用者则会得到高效率的服务。而政府除了同企业共同做好前期规划设计、规定服务标准外，还需事先规定定价或补贴的政策，包括动态调整的公式，并监督企业运营项目的质量和履行好维护设施的承诺。
　　在提案中，韩爱萍建言由国家发改委、财政部长、国家体育总局等单位牵头，加强对使用PPP模式建设全民健身体育场馆的政策研究，并提出参考意见；各省区市政府提出PPP模式建设全民健身体育场馆的实施细则并尽快推出使用PPP模式建设全民健身体育场馆的目录，加快制定城市社区建设15分钟健身圈的规划。
　　“国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，到2025年我国人均体育场地面积要达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿。只有改革创新全民健身体育场馆建设模式、调动市场和社会力量，推行‘总体规划、分步实施、政府监督、企业运作’的规划设计、场馆建设、运营管理一体化理念，才能实现这些目标，”韩爱萍说。