把全民健身场地设施建设当作一项民心工程积极推进

11月10日，推动全民健身设施补短板工作座谈会和现场调研活动在苏州市成功举办。

座谈会上，江苏省、苏州市介绍了推动全民健身场地设施建设的典型经验和做法，国家发展改革委社会司有关同志介绍了《“十四五”时期全民健身场地设施补短板工程实施方案》（征求意见稿）情况，有关省市参会人员就《实施方案》和“十四五”时期全民健身场地设施建设的思路和任务发表了意见和建议，农业发展银行介绍了开发性金融对全民健身场地设施建设的支持政策。国家体育总局群体司有关负责同志就贯彻十九届五中全会精神，做好“十四五”体育相关专项规划编制提出了工作要求。

国家发展改革委社会司负责人表示，下一步，各地一要提高思想认识，把构建全民健身公共服务体系，与贯彻落实党的十九届五中全会精神紧密结合起来，把全民健身场地设施建设当作一项民心工程积极推进；二要做好项目储备，加快推进项目前期工作，确保资金一经下达即可开工建设；三要推进政策创新，积极探索破解土地、规划、融资等领域的瓶颈；四要加强部门协同，有关部门之间要加强配合，同时要发挥市场的力量，积极争取金融机构支持，以高度的责任感和使命感推动“十四五”时期全民健身场地设施进一步补短板、强弱项、提质量。

活动期间，参会人员实地调研了苏州运河体育公园、苏州市体育博物馆和“蓝·SPORT文化创意产业园”，学习交流了苏州市的经验做法，为下一步做好全民健身场地设施补短板工作提供了有益借鉴。

“十四五”期间要把握好五个重点

全民健身场地设施是发展群众体育，增强人民体质的重要物质基础。让体育更好地融入生活，使人人享有体育健身服务，也进一步增强了人民群众的获得感和幸福感。

10月10日，国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，以11项新举措推进健身设施建设，进一步健全促进全民健身制度性举措、解决群众“健身去哪儿”难题。

在国务院政策例行吹风会上，国家发改委社会发展司司长欧晓理表示，“十三五”时期发改委从规划、政策、投资等多方面予以了重点支持，累计安排中央预算内投资100多个亿，支持全民健身中心、县级公共体育场、社会足球场建设，项目个数超过5700个。“十四五”时期，国家发展改革委将继续打出一系列“组合拳”，建设更多老百姓身边的健身场地。

欧晓理在会上提出，“十四五”时期，我国将进入新的发展阶段，全民健身的内涵不断丰富，层次不断提升。面对新形势、新任务、新要求，在加强全民健身场地设施建设方面，要把握好五个重点：

一是补齐短板。当前，我国区域之间、城乡之间全民健身公共服务水平差距较大，公共体育场或全民健身中心尚未实现全国县（区）全覆盖。“十四五”时期，国家发改委将继续支持补齐场地设施建设短板，带动各地对健身场地“有没有”的问题进行集中攻坚，促进全民健身公共服务体系公平可及、质量达标。

二是强化弱项。随着人民群众的健身需求更加多元和个性化，全民健身产品和服务供需矛盾较为突出。下一步，我们将通过规划、政策、投资等一系列手段，降低社会力量进入的制度性交易成本，扩大多层次多样化的全民健身产品和服务供给。

三是创新载体。“十四五”时期，全民健身将更加注重与国民休闲、自然生态相结合，因为人民群众更愿意在自然环境中进行体育锻炼，运动的同时呼吸新鲜空气，欣赏宜人美景。我们将顺应新需求和新趋势，引导各地摆脱“场馆思维”和“工程思维”的路径依赖，鼓励多建设体育公园、健身步道等人民群众身边健身设施，打造全民健身新载体。

四是提高质量。引导各地对健身设施进行智慧化改造，在健身设施中注重嵌入5G网络设施和配套设施，打造智慧体育公园、智慧体育馆、智慧健身步道。同时，根据本次抗击新冠肺炎疫情的经验，指导地方在新建或改扩建体育场馆过程中，使之具备短期内改建成为“方舱医院”或应急避难场所的转换能力，做到“一场两用”。

五是服务大局。加强全民健身场地设施建设，可以完善城市绿地系统，营建更多开敞空间，推进城镇留白增绿，打造人与自然和谐相处的城市发展新形态，使百姓享有更多绿色健身休闲空间，助力以人为核心的新型城镇化建设。同时，健全户外运动公共服务设施，还可以发挥乡村生态资源优势，吸引资本、人才等要素向乡村流动，把绿水青山变成金山银山，对深入实施乡村振兴战略具有重要意义。

政策的生命力在于执行。《意见》出台带来“及时雨”，各地需要牢牢把握机遇，用好用足政策，既托住设施供给“底线”，又提升资源供给品质，以更足更优的设施力量，为全民健身提供充足有效的需求保障。面对日益紧张的城市用地，地方尤须因地制宜、统筹部署、整合资源，做好闲旧厂房、闲置用地、学校等“金边银角”的二次利用，均不失为丰富健身场地的有效选择。